人民日報兩篇社論（①人民日報評“低價中標(biāo)”，沒有利潤何來質(zhì)量�、谌嗣袢請笤僬�" 中標(biāo)"，惡意低價競爭有望得到遏制�。┱劶耙恍┢髽I(yè)低于成本價投標(biāo)，中標(biāo)以后通過偷工減料降低成本，對施工安全、工程質(zhì)量留下很大的隱患，也導(dǎo)致了合同糾紛等一系列的問題。比如今年3月陜西西安爆出了‘電纜門’事件，奧凱電纜的中標(biāo)價嚴(yán)重低于實際成本，為了收回成本，便采用劣質(zhì)光纜。另一方面，阻礙產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。

     一些招標(biāo)項目只關(guān)注于價格，忽視了產(chǎn)品質(zhì)量、性能等一系列的技術(shù)指標(biāo)，導(dǎo)致了一些質(zhì)量過硬、技術(shù)水平比較高的產(chǎn)品被拒之門外，出現(xiàn)了優(yōu)汰劣勝、劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，影響了企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。

     6月26日，在人民日報發(fā)表《 中標(biāo)，該改改改了》社評的同時，國務(wù)院辦公廳也發(fā)布《關(guān)于西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報》（國辦發(fā)〔2017〕56號），《通報》中四次提及" 中標(biāo)"問題。

     同時，6月24日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議就產(chǎn)品購銷領(lǐng)域存在的“低價中標(biāo)”提問，詢問將采取哪些措施有效遏制這類現(xiàn)象？ 發(fā)改委主任何立峰回應(yīng)時，詳細(xì)分析了“低價中標(biāo)”現(xiàn)象的成因。

     各種信息表明，濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評審的 投標(biāo)價法”的問題已引起政府高層領(lǐng)導(dǎo)重視，惡意低價競爭現(xiàn)象有望得到遏制。

近日，從財政部官網(wǎng)了解到，財政部印發(fā)財政部令87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。

     該《辦法》提出：評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

     該《辦法》相關(guān)內(nèi)容有如下幾點，需要大家注意：

      、該投標(biāo)價格與其他投標(biāo)人相比的價格，參照對象是“其他投標(biāo)人的價格”，此處不是大家常說的“成本價”，因為“成本價”有時的確很難直接判定，爭議也很大，直接與“其他標(biāo)人的價格”相對比，易操作，例如：若九個投標(biāo)人，八個投標(biāo)人報價為1億左右，另一位若是8000萬，可能就需要進(jìn)行“合理性”解釋。

     第二、價格明顯低于其他投標(biāo)人的報價情況下，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約。這里用詞是“有可能”，可以認(rèn)為若價格過低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。

     第三、應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料。這里要注意的是“評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間”，這個意義重大，避免了場外人情，也是說“投標(biāo)”是否有效，當(dāng)場決定。

     第四、投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。這里用詞是“應(yīng)當(dāng)”，而不是“可以”，就是該《辦法》直接規(guī)定這種情況就是“無效投標(biāo)”。

     業(yè)內(nèi)人士指出，該文件的出臺對于有效遏制“ 中標(biāo)”是一個積極的信號。 發(fā)改委主任何立峰在十二屆全國人大常委會第二十八次會議回應(yīng)“低價中標(biāo)”時表示，下一步將通過多方面工作，解決上述問題：依法嚴(yán)格限定“經(jīng)評審的 投標(biāo)價法”的適用范圍；針對濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評審的 投標(biāo)價法”的問題，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各類評價方法的運用；建議修訂招標(biāo)投標(biāo)法，實施全過程的監(jiān)管；加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，落實責(zé)任追究。

                                                                                                               來源：廣聯(lián)達(dá)造價圈